近期，ITU（外洋电信定约）官网自大，2025 年 12 月 25 日至 31 日，中国留意向 ITU 提交新增 20.3 万颗卫星的频率与轨说念资源苦求，隐敝 14 个卫星星座，包括中低轨卫星。

据统计，这是中国迄今边界最大的一次外洋频轨聚积文书举止。为何连气儿苦求超 20 万颗卫星频轨资源？

文书 ≠ 立即辐射

从中国脉次卫星频轨资源文书的参与主体来看，除中国星网、上海垣信等专科卫星运营商外，也包含无线电改造院、星河航天、国电高科等贸易航天企业，以及中国移动、中国电信等传统通讯运营商。

其中，无线电频谱开刊行使和技艺改造谈判院（下称无线电改造院）文书的 CTC-1、CTC-2 星座，各苦求 96714 颗卫星，估量 193428 颗，占本次文书总量的 95% 以上。

"这更猛进度上代表了国度的政策想路，体现了占频保轨天外竞争的意志。"

中国电信谈判院政策发展所卫星首席分析师韩琳向中新经纬示意，文书卫星总和达 20.3 万颗，隐敝 14 个寂然星座，从量级来看，相等于此前中国星网文书 1.3 万颗的近 16 倍，也远超马斯克旗下 SpaceX 已文书的 4.2 万颗星链卫星。

"这更像是一次‘占坑’举止，解雇‘先到先得’的外洋法则。"韩琳示意，低轨卫星轨说念和频率是不能再生的政策资源，通讯类的低轨卫星若是要收场通讯的话，需要有一段固定频率供其使用。但文书不代表立即辐射，而是提前锁定资源，为后续发展预留空间。

"轨说念资源终归是有限的，一个萝卜一个坑。"某贸易航天公司负责东说念主向中新经纬讲授，中国此前已淡薄占频保轨政策。占有卫星频率，相等于在天外轨说念占下一个位置。

13 日，上述贸易航天公司负责东说念主向中新经纬显现，其公司本轮文书了超百颗卫星。因为资源急切，来岁频轨资源资本将飞腾，是以本次聚积文书数目宽敞。"既是政策布局，也有价钱原因。"

"占坑"意味着什么？

为什么说是"一个萝卜一个坑"？

据前述贸易航天公司负责东说念主先容，一方面，受到物理空间的限制，如今供卫星占有的"坑"是有限的。低地球轨说念（LEO）诚然看起来渊博，但符合卫星运行的"黄金轨说念"，如倾角 98 度的太阳同步轨说念，或倾角 55 度傍边的通讯密集轨说念是有限的。若是卫星太密集，碰撞风险会呈指数级飞腾。

另一方面，"萝卜大小"即无线电频率也有限制。两颗卫星若是离得太近，又使用了沟通或相近的频率，信号就会相互干预，就像两个东说念主在吞并个房间里同期高声言语，谁也听不清谁。

基于此，外洋干系法则明确了"先到先得"的中枢原则：一朝某主体完成特定轨说念位置与频率的苦求登记，其他主体便不得在其左近相近区域使用沟通频率资源。

值得谛视的是，向 ITU 文书仅仅列国卫星操作单元部署卫星系统的第一步，按照过往通例，后续文书单元还需完成外洋和谐、卫星辐射、系统征战、提供干事、应用践诺等职责，一般需要较万古期。

前述贸易航天公司负责东说念主提到，需要明确的是，践诺中的"占频保轨"并非如"萝卜插土"般的静态经由，所获得的也并非永恒产权，而更相同于"租借使用权"。

韩琳提到，本次卫星文书边界宏大，后续辐射压力不小。ITU 法则，卫星星座文书后 7 年内需辐射首星，9 年内完成 10% 部署，14 年内收场全量部署，落后未践约边界将被削减。

业内行家示意，辐射运力、单颗卫星的输送智商，以及千万元级别的辐射资本是大边界辐射卫星的卡点。

低高频段均有波及

据韩琳先容，这次文书的频段从低频段的 VHF、L、S 比及高频段的 Ka、Ku 和 Q/V 等均有所波及，意味着举座的卫星业务隐敝类型较为全面，包括卫星步地、测控、卫星互联网、手机直连等业务。

"这相同于大地通讯中，低频段用于窄带通话，高频段用于宽带上网。"韩琳讲授。

这次文书主体中出现了基础电信运营商的身影。ITU 的 BR 注册页面自大，2025 年 12 月 30 日，中国移动、中国电信卫星公司本日提交文书系数 2676 颗卫星且任务属性均为"长久（贸易化）运营"，轨说念平面多达 1067 个。

"若是领有一颗完富饶全属于我方的卫星星座，那咱们可设想的空间就会更大一些。"韩琳示意，若是运营商具备寂然卫星，就能收场从计费、呼唤、处罚的全程买通，有益于真是买通空间一体业务，也有助于发达运营商在用户边界、干事训戒等方面的上风。

跟着低轨卫星网罗边界扩大，与之配套的其他产业也将迎来机遇。据方正证券 2026 年 1 月 11 日发布的研报，低轨卫星性能迭代将带来大皆数据处理、传输需求，星载相控阵天线（装配在卫星上、采纳相控阵技艺的天线系统）将开端迭代；手机直连将采纳 3GPP（外洋通讯尺度组织） NTN（非大地网罗）决策，芯片、天线等中枢部件将迎来技艺升级。

13 日，中新经纬也从芯片厂商干系东说念主士处获悉，低轨卫星网罗边界扩大或将影响通过云表谋略的大算力企业，举例英伟达、摩尔线程、沐曦科技等。

韩琳显现，当今联发科等芯片企业已运行研发同期复旧大地与卫星通讯的 NTN 芯片，昔日或将推动一机双模的会通性发展。

在业内行家看来，若卫星运营商与大地运营商之间加强互助、在贸易层面深度协同，通盘这个词芯片、模组、器件、末端的生态将真是买通，用户也能用上更浅易、更经济的卫星互联网干事。

2025 年 11 月，国度航天局印发《激动贸易航天高质料安全发展举止规划（2025 — 2027 年）》，设置贸易航天司九游体育app(中国)官方网站，明确将贸易航天纳入"新基建"与"六合一体化"网罗中枢布局。