2025年12月30日，在经四川省高院提审并撤销了原审裁定后，四川宜宾因“非粮化”百亩苗圃被强行破除一案，由宜宾市南溪区东说念主民法院连续开庭审理。

2022年12月，在四川宜宾开展的整治地盘“非粮化”行径中，成齐花草莳植户刘满润在该市江南镇莳植的近百亩三角梅被取销掩埋，蚀本超千万元。自2020年国度出手耕地“非农化”“非粮化”整治以来，一些处所政府为完成筹商出现简便化、“一刀切”式搞定，导致部分农业筹划主体参增多年的经济作物被短时刻内取销，矛盾突显，奈何均衡保护耕地与保险农业筹划主体的正当权益，成为下层搞定的一大教会。

界面新闻此前报说念，刘满润遂拿起行政诉讼，观点补偿蚀本，但下发整改文献的宜宾市自规局三江新区别局和文献现实单元江南镇政府均否定参与强制破除，一、二审法均以凭据不及为由驳回刘满润的告状。刘满润叛逆，向四川省高院央求再审。

2025年7月31日，四川省高院裁定觉得，根据各方当事东说念主向一审法院提供的联系凭据，再审央求东说念主拿起本案行政诉讼有初步凭据，一审、二审法院以再审央求东说念主提供凭据不及为由，驳回再审央求东说念主的告状，确有不当，由该院提审。

2025年9月30日，四川省高院再次作出裁定，概括全案凭据觉得，“破除案涉地上附着物即三角梅的行径应为江南镇政府所为，再审央求东说念主拿起本案并非莫得事实依据。一审裁定驳回再审央求东说念主的告状，二审裁定对一审裁定赐与保管，认定事实失误。”该院作出终审裁定，撤销一、二审法院的裁定，并提醒四川省宜宾市南溪区东说念主民法院连续审理。

涉案地盘所在片区现在已成为“天府良仓”技俩所在地。 受访者 图

12月1日，宜宾市南溪区东说念主民法院在四川省高院作出裁定后初度开庭。刘满润告诉界面新闻，当日庭审的争议焦点，连合在“强制破除行径是否由江南镇政府实施”。尽管镇政府方面仍坚抓辩称系村民小组“自行复耕”，并否定自己实施强制破除，但在四川省高院此前已明阐明定“破除行径系镇政府所为”的配景下，这一辩解显得难以自洽。

庭审工夫，刘满润央求调取2022年4月8日由宜宾市三江新区管委会作出的《2022年江南镇"旱改水"技俩责任鼓励会议纪要》，该会议纪要载有地盘流转历程中对大地附着物的补助尺度。法院随后布告休庭。

刘满润说，在12月30日的庭审中，江南镇政府方面濒临这份凭据，仍连续否定实施强制破除行径，但作风有所“软化”，容或委用第三方机构对蚀本开展法律说明评估，以谈论补偿事宜。

这次庭审，被告一方由江南镇政府政法委员张兴良及代理讼师出庭，庭审抓续了约两个小时。江南镇镇长林中海未恢复界面新闻的置评请求。

刘满润示意，此前四川省高院已在再审裁定中阐明，破除三角梅行径系江南镇政府所为，并撤销一、二审裁定，提醒原审法院连续实体审理。基于这一法律认定和其他凭据，本轮庭审中，“镇政府否定参与”的辩解很无力，法院“大略率会认定镇政府的行径属于造孽”。

根据《地盘管制法》第83条，若波及监犯占用地盘修建建筑物、构筑物，行政机关需先作出“责令限期拆除”的行政处罚决定；当事东说念主过期不拆除且不告状的，应由作出处罚决定的机关央求东说念主民法院强制现实，镇政府无权自行组织强制拆除或破除。

此外，根据根据多地州里一级政府公开的权责清单，镇政府仅在乡、墟落打算区内的造孽援手场景中，具备有限的强制拆除权，但对耕地内的作物破除（如苗木、经济作物），全责清单并未明确镇政府具备这一强制权力。根据“法无授权不成为不成为”的原则，江南镇政府的行径赫然属于造孽。

庭审工夫，刘满润看到了2022年4月8日由宜宾市三江新区管委会作出的《2022年江南镇"旱改水"技俩责任鼓励会议纪要》，其中明确，对因“天府粮仓”援手波及地盘流转且存在经济作物莳植的，应照章给予补助，并对不同作物给予各异化补偿尺度，苗木补偿上限为每亩约2500元。这一文献也从侧面印证了镇政府的强制破除行径。

这份会议纪要中对大地附着物明确了补助尺度，江南镇镇长林中海参会。受访者图

刘满润说，从国度计策与法律框架看，严格管控耕地“非农化”“非粮化”并不虞味着不错绕开合理补偿、跳过法定要领，更不虞味着下层政府具有平直实施强制拆除的行政强制权，该案中江南镇政府的行径涉嫌摧残权益。

四川省委省政府方案参谋委员、西南交通大学人人计策预见中心主任陈光教悔指出，在法律层面上，复耕复种、严格保护长久基本农田，是国度地盘管制的刚性条目。但关于存量地盘上形成的“非粮化”表象，国度计策其实明确条目“分类整改、分步鼓励、成立过渡期”，以幸免简便化操作。

昔日，诚然国度对耕地用途有明确门径，谢却在基本农田上种树、挖塘等“非粮化”行径，但由于种粮效益低、补贴未能灵验激发骨子种粮，下层政府多数对耕地改种经济作物领受默认和放任作风。

陈光告诉界面新闻，根据国土资源部与农业农村部的联系文献，整改应当慑服“分类有序”原则：若波及长久基本农田被占，应优先整改并归附莳植功能；但关于一般耕地，如确难归附，可由县级政府统筹落实耕地“相差均衡”，通过地盘整理、复垦等阵势杀青举座均衡。同期，整改历程需成立合理的过渡期。计议果树效果期、苗木孕育期等生物周期，错开要道孕育节点，防患因计策急转而形成筹划主体紧要蚀本。

在补偿问题上，刘满润称不仅存在数百万元平直参加，还包括永恒筹划性升值蚀本，预估蚀本金额“至少应在1000万元以上”九游体育app官网，后续补偿问题将成为审理重心。